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十二五節能減排僅完成三成 發改委醞釀加大補貼

發布時間:2013-10-11被閱次數:12678 來源:每日經濟新聞

        嚴峻的節能減排形勢已經壓得相關部門喘不過氣來。

        昨日(10月10日),國家發改委環資司副司長謝極表示,“十二五”節能減排實際進度落后于目標,當初確定的五年目標為單位國內生產總值(GDP)能源消耗下降16%,但規劃前兩年只下降了5.5%,只完成了“十二五”進度的32.7%。后3年國家層面面臨巨大減排壓力,將加大資金支持力度。

        面對如此嚴峻的局面,發改委此前專門發文力保“十二五”最后3年單位GDP能耗下降率要達到3.84%。由此看來,今后發改委還將從資金扶持方面給予更多支持。

        “十二五”進度僅完成32.7%

        無論是今年的節能減排壓力,還是整個“十二五”期間的,都已經從目前各項數據中顯現出來。

        2012年,我國單位GDP能耗降低3.6%,順利實現了當年的既定目標。不過,今年上半年經濟數據顯示,我國單位GDP能耗下降3.4%,跟年初發改委定下的3.7%以上的目標,相差太大。

        謝極表示,今年上半年單位國內生產總值能源消耗下降3.4%,下降幅度和去年同期持平。

        據發改委分析,要實現“十二五”期間的目標任務,后3年年均單位國內生產總值能耗需降低3.84%,比前兩年平均降幅高1.03個百分點,氮氧化物平均降幅需達到4%以上。

        “按照時間進度前兩年應該完成40%左右,但現在實際進度落后于目標,后3年國家層面上面臨的壓力還是很大。”謝極稱。

        中國能源研究會常務理事、研究員鮑云樵對《每日經濟新聞》記者表示,當前節能減排的形勢嚴峻,無論是單位GDP能耗還是整個國內生產總值能耗,很多指標都存在壓力。

        發改委曾經暗示部分地區今后3年目標有可能會面臨調整。在8月份發改委的一份文件中,發改委表示,節能減排進度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區,要重新調整今后3年的年度目標并進行相關工作部署。

        但從發改委的各種表態中,依舊要求“十二五”最后3年單位GDP能耗下降率必須要達到3.84%。

        謝極分析稱,“今年的目標至少要完成3.7%以上,這樣才能在后3年完成整個"十二五"目標,但隨著三季度全社會用電量增長,今年的節能減排形勢不容樂觀。”

        新節能補貼政策正在醞釀

        面對無法順利完成目標的壓力,發改委正醞釀新的刺激措施。謝極透露,為完成“十二五”節能減排目標,后期政策方面將會加大資金支持的力度,為此發改委與財政部等部門協商擴大補貼額度等事項。

        國家發改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱,“這種做法實際上是用各種途徑促進節能,總體方向是好的,那就看國家是否能從資金上支持。”

        補貼的發放對于企業而言,可謂是最直接的推動因素。我國現行的節能減排的補貼標準是在2011年由財政部和發改委聯合發布的《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》。

         時至今日,每年國家用在節能減排上的專項資金不在少數。據統計,2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金,加上其他附加產業中的投資,合計達1700億元。

        根據現行補貼標準,對節能技術改造、重大節能技術裝備產業化的項目,按照投資總額給予8%~15%的補貼;節能財政獎勵資金上,對比改造后形成的節能量,按每噸標準煤給予240元~300元補助,實行合同能源管理的項目,按照每噸標準煤給予300元的補助。

        今年5月份,國務院常務會又確定要全面實施以節能家電推廣為核心的“節能產品惠民工程”,決定采取財政補貼方式支持擴大節能家電等產品消費。

        鮑云樵表示,加大資金的支持力度是好的,但是必須完善各種后續問題,比如環境法的完善,以及如何加強監督管理制度等。

        鮑云樵的憂慮并非毫無道理,今年6月份,審計署對我國部分企業違規獲取政府補貼情況進行通告,其中很多企業存在騙取產能淘汰補貼的行為。據不完全統計,在公告中,涉及違規獲得中央財政淘汰落后產能獎勵資金的企業多達126家,占到總違規企業數量的36.2%,涉及金額少則8萬元,多則1300多萬元。

 

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